В этом материале выскажу собственное мнение, которое, возможно, не совпадает с точкой зрения городских и районных властей. И все же…
На прошедшей сессии горсовета депутаты приняли новый герб города. Приняли по-быстрому, без обсуждения с жителями. Более того, на предложение обсудить проект герба с горожанами сказали, что этого не следует, так как население, мол, не обладает в этом вопросе специальными знаниями.
И это довольно странно. Поскольку важные вопросы всегда следует обсуждать с населением. К примеру, по существующему закону поправки к Конституции можно принимать только с помощью Госдумы и региональных парламентов. Но Президент, зная, насколько важен этот вопрос, предложил обсудить предлагаемые поправки с населением страны. И 22 апреля по этому поводу пройдет голосование.
Наши чиновники решили сделать все сами и поставить жителей города перед фактом: вот вам новый герб.
Теперь, что касается этого предложенного, мягко говоря, «шедевра», который с большой помпой предлагают нам вместо существующего герба. На мой взгляд, со всех точек зрения это просто куча линий и сплошная геометрия, не несущая никакой смысловой патриотической нагрузки.
Нам навязываются бессмысленные картинки, на которых воспитывать население, в частности, подрастающее поколение, невозможно. Потому что они, еще раз повторю, не несут смысловой патриотической нагрузки.
Все, что в этом чертеже, можно как-то увязать с родным краем, – шпаги из герба Мальцовых.
Нам делается попытка навязать то, что было при императорах, и уничтожить всё, что было создано в советский период – убрать всё патриотическое, убрать нашу Победу в Великой Отечественной войне как главную духовную скрепу, объединяющую россиян. Где отражение в гербе подвига земляков в Великой Отечественной войне? Раньше на нашем гербе в левой (от зрителя) нижней части герба по периметру было окаймление орденской лентой медали «Партизану Великой Отечественной войны», символизирующей героические подвиги дятьковских партизан. Где лента ордена Отечественной войны I степени? Теперь оказывается, что накануне 75-летия Победы об этом можно забыть!
Где рабочий — выдувальщик стекла, символизирующий основную продукцию города, — хрусталь? И это нам теперь не нужно!
У представителей администрации и разработчика нового герба Ю. Дымникова только одно пояснение: мы разработали герб, абсолютно придерживаясь рекомендаций Геральдического совета! Мол, там все четко прописано, какие полосочки где рисовать и каким цветом раскрашивать.
Из-за этого, по-моему, осталась в гербе только геометрия. Никакой души!
Хочу привести следующий пример: в поварских книгах есть много рецептов различных блюд. Хозяйки их готовят, придерживаясь рекомендаций. Но у кого-то они получаются так, что пальчики оближешь, а у кого-то …
А ведь и те, и другие следовали одним и тем же требованиям.
А по поводу требований Геральдического совета скажу следующее. С ними (этими требованиями) многие не согласны. Так, Юрий Курасов — герольдмейстер Русской Геральдической Коллегии Южного федерального округа — утверждает (цитирую): «…в самом Геральдическом совете… придумали несуществующие правила для создания местных гербов, аналогов им нет нигде: ни в российской, ни в мировой геральдике. То памятники нельзя, то ещё что-то нельзя, то, наоборот, кучу всяких корон необходимо лепить, это полная безграмотность и непрофессионализм.
Мало того, они считают неправильными и незаконными более десятка региональных гербов, повторяющих гербы существовавших в губерниях в царской России только потому, что они им не понравились, включая герб Санкт-Петербурга, начертанный лично Петром Первым, утверждённый Екатериной Второй».
Так вот он напоминает (опять цитирую): «…не обращайте на этих господ внимания. Амбиций у них много, но никакой реальной власти у них нет. И не случайно 35 субъектов федерации из восьмидесяти пяти и несколько сот городов России игнорируют так называемые рекомендации Геральдического совета и живут под той символикой, которую они сами и приняли».
У нас есть нормальный герб города, который утверждён решением исполнительного комитета Дятьковского городского Совета народных депутатов Брянской области № 269 от 26 мая 1982 года. Может, его стоит чем-то дополнить, но менять на какие-то непонятные геометрические фигуры не стоит.
Да и многим непонятна та спешка, с которой местные власти взялись за герб и флаг. Нам что, без нового герба денег на дороги не дадут?
Господа чиновники, займитесь-ка вы лучше дорогами и тротуарами, рабочими местами да бродячими собаками. Пользы от этого городу будет явно больше.
P.S. О юридической составляющей принятого решения.
Юридическая подготовка решения не выдерживает никакой критики.
Начнем с того, что существует, принятый горсоветом, Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Дятьковский городской совет народных депутатов.
Он, в ч.4 ст 1, четко регулирует субъектов правотворческой инициативы (кто может вносить, оформленные должным образом, проекты решений). ОДИН человек (в нашем случае Ю.Дымников) таким субъектов являться не может. Часть 3 ст 4 («Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в городской Совет, перечень и форма прилагаемых документов») указывает обязательные приложения к проектам решении, направляемых инициативными группами (мин. 100 человек). Это и подписные листы о необходимости принятия подобного решения, и наличие особого приложения, согласованного с заместителем главы, курирующим данные вопросы.
Всего этого не было сделано.
Более того, так спешили принять и герб и флаг, что проект флага ни на депутатской комиссии, ни на сессии не обсуждался. Два совершенно разных положения (одно о гербе, другое о флаге) принималось ОДНИМ решением, что недопустимо.
В данном случае необходимо было голосование по каждому их положений. В связи с чем, решение о принятии является нелегитимным.
Ну и вишенка на всем этом торте: решение исполнительного комитета Дятьковского городского Совета народных депутатов Брянской области № 269 от 26 мая 1982 года (о принятии всем известного герба с выдувальщиком и пушкой) так и не было отменено. Теперь у нас, что, два герба?
Наличие этих, довольно серьезных нарушений, в процедуре принятия, на мой взгляд, ставит вопрос о нелигитимности принятого решения. Прошу прокуратуру города Дятькова дать свою юридическую оценку произошедшего.
И. Статычнюк
Для справки
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ
Статья 9. Официальные символы муниципальных образований
В комментариях четко сказано: Муниципальные образования обладают правом, но не обязанностью иметь официальные символы. Решение о создании и учреждении официальных символов должно всегда исходить исключительно из практических потребностей муниципального образования. Практическими потребностями должно определяться насколько широк и разнообразен может быть комплекс геральдического обеспечения муниципального образования. Создавать и учреждать официальные символы в тех случаях, когда к этому не побуждают вполне конкретные и ясные практические потребности, нецелесообразно.
Комментарии ()